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“六位一体”保障安全发展
——净石沟煤矿安全生产4000天的实践与探索
2016年11月15日
信息来源: 华亭煤业公司
文/ 刘克昌 厚建刚 潘羿天 岳祥虎
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  【摘要】净石沟煤矿始建于1971年,2004年12月入组华亭煤业公司,目前生产能力为50万吨/年。截止2016年7月9日,实现了连续安全生产4000天。近年来,该矿坚持科学分析、准确研判发展形势,找准制约安全发展因素,着力构建“思想、人员、环境、制度、管理、科技”六位一体的安全管理体系,全方位提升矿井安全发展能力。本文重点围绕六位一体安全管理体系,探究净石沟煤矿保障安全发展的有效做法,总结提炼长周期安全生产的典型经验。

  净石沟煤矿始建于1971年,2004年12月入组华亭煤业公司,矿井经历了4次改扩建,目前生产能力为50万吨/年。截止2016年7月9日,实现了连续安全生产4000天。矿井先后荣获“全国煤炭工业先进煤矿”“国家级安全质量标准化煤矿”华能集团“行业二级安全高效矿井”、甘肃省、华亭煤业公司“安全生产先进单位”“安全教育先进单位”“科技进步先进单位”等称号。

  近12年来,净石沟煤矿牢固树立安全红线意识和安全底线思维,集全员之智,聚全员之力,全力构建“理念、人员、环境、制度、管理、科技”六位一体的安全管理体系,全方位提升安全保障能力,走出了一条富有特色的安全发展之路。

  一、突出理念引导,培育先进安全文化,为安全发展提供思想保证

  (一)因势利导,培育感恩文化。入组华亭煤业公司之前,净石沟煤矿采掘工艺落后,巷道严重失修,管理理念滞后,安全形势严峻,职工生活困难。2004年以来,随着综合管理水平不断提升,广大职工享受到了企业发展带来的成果。在此基础上,净石沟煤矿坚持抓全员安全理念的培育,将安全文化建设同安全生产、经营管理、党建工作紧密结合起来,以“要我安全→我要安全→我会安全→我能安全”为核心,丰富安全文化内容,逐步形成了“感恩企业、安全发展”的安全文化,使新老职工在感恩文化的影响下共进共荣,凝聚成安全发展的思想共识。

  (二)传承创新,培育理念文化。该矿将华亭煤业公司“隐患就是事故,容人不容‘三违’”的安全理念深度融合、拓展延伸,提出了“呵护生命源泉,筑牢安全堤坝”等25条安全理念。各科室和基层各区队结合本单位工作实际,培育形成了“安全事故可防可控、事故背后必违章”“矿车掉道就是事故”等富有特色内涵的安全文化子理念。在日常安全管理中,通过持续宣贯将安全理念渗透融入到矿井安全管理和职工生产生活的各个方面、各个环节,形成了地面、井下安全同步抓,职工工作、生活安全同时抓的“大安全观”,使安全工作做到了人人参与、事事保安、时时保安。

  (三)以人为本,培育共享文化。净石沟煤矿始终坚持共建共享的发展理念,推行人本化管理,以建设“幸福净矿”为目标,加强人文关怀和心理疏导,依法保障职工合法权益,从提高职工收入、矿区环境治理、改善职工住房条件等方面解决职工生产生活中的困难问题,形成了“矿井大家庭”的和谐氛围。同时坚持组织开展“党员身边无事故、职工身边无‘三违’”、“送温暖、嘱安全”、“安全承诺签名”、“安全知识竞赛”等主题实践活动,激发了职工珍惜岗位、履职尽责、自觉做好安全工作的主动性和积极性,形成了企业与职工共建共享,互促共进良性发展的态势。

  二、突出素质提升,打造本质安全队伍,为安全发展提供人员保证

  (一)推行“六个一”安全诚信教育,实现我要安全。净石沟煤矿以安全“六法”教育为抓手,坚持开展安全诚信教育“六个一”活动,引导职工讲诚信、守安全,争做安全人。对“三违”人员实行过“五关”帮扶教育,形成以反思检查关、曝光亮相关、安全培训关、亲情感化关、谈心帮教关为主的闭合管理,达到教育一个警示一片、教育一次管住长远的目的。开展了矿领导、科队级管理人员、专业技术人员、政工人员包区队班组、个人保安全活动,通过领导干部包班包人、每月不定时谈心谈话,准确把脉职工思想动态,及时解决职工工作生活中的各类问题,让职工集中精力投入到安全生产工作中。

  (二)推行安全“五级”培训,实现我会安全。净石沟煤矿经过长期实践探索,建立了矿井集中、区队经常、班组现场、职工帮扶、现场走动的“五级”培训体系,实现了矿井集中培训制度化、区队经常培训专业化、班组现场培训精准化、职工帮扶培训标兵化、现场走动培训常态化。特别是创新实施的由矿领导、科部室负责人和生产科室技术员担任教员,在井上下巡检、带班现场中对职工和基层管理人员围绕岗位操作规程、业务技能、危险源辨识、“手指口述”、安全常识及管理制度等内容进行随机性现场提问、讲解式培训,使培训工作走出教室、走进现场,覆盖全工种、全岗位,理论和实践紧密结合,对传统的授课式培训具有明显的补充作用。通过多途径、多方式、多举措的培训,职工安全综合素质大幅提升。

  (三)推行安全“两化”管理,实现我能安全。以加强班组安全管理为载体,在作业现场推行“流程规范化、管理精细化”管理,规范职工在现场的安全行为。“流程规范化”主要是推行岗位描述、手指口述,通过运用“心想、眼看、手指、口述、提示、确认”等一系列安全行为确认,避免职工违章作业。“管理精细化”主要是对每一项工作都细化措施、每一个流程都精心管控、每一个环节都精细安排,做到了“一工程、一项目、一措施、一验收”,确保了职工能够按照“精、准、细、严”的要求规范作业行为,实现了我能安全的目的。

  三、突出安全防控,形成闭环管理模式,为安全发展提供环境保证

  (一)安全质量标准化联动考核。牢固树立“质量就是安全”的思想,建立了安全质量标准化科室、区队联动考核机制,把质量标准化工作贯穿到安全生产的各个环节,形成了科室与区队上下联动、责任连带的工作机制。大力创建安全质量标准化文明大巷、文明机房、文明班组、文明岗位等样板工程、亮点工程,开展安全质量标准化提升月活动,加强常态化考核验收,逐步实现了质量达标验收由突击任务迎检向动态达标验收转化。

  (二)建立安全风险预控管理体系。推行了以“预教、预想、预测、预报、预警、预防”为内容的“六预”安全生产风险预控管理体系,对各生产系统、各作业环节、各工作岗位存在的不安全因素进行辨识和事前风险评估,并结合生产实际制定相应的安全管控措施,实现了安全管理关口前移、安全责任全员化、安全质量循环管理、岗位自主管理,形成了全员参与安全管理的格局。

  (三)隐患排查治理消除薄弱环节。坚持把班前会、井口检身等关键环节,提升运输、煤流系统等事故易发环节,周末、节假日、中夜班、零星工程、大型机械设备安装工程等安全薄弱环节作为排查治理重点,实施超前防范和动态监管。通过建立“四个一”安全督查管理机制,成立安全督查小分队,以“四不两直”工作法和“回马枪”式动态巡查,确保隐患排查无死角、管理无盲区。对查出的安全隐患和“三违”“三惯”现象,坚持“小题大做”“刨根问底”,执行整改闭环管理流程,确保整改扎实到位。

  四、突出执行到位,完善安全责任机制,为安全发展提供制度保证

  (一)强化依规治企,建立安全制度保障体系。紧紧围绕安全生产管理责任落实,先后修订完善了316项安全管理制度,建立了安全生产工作目标、安全制度保障、安全思想教育、安全培训教育、安全监督检查、安全防御、安全帮教体系,“手指口述”安全确认、事前安全风险评估、安全风险预控、安全危险源辨识、走动式巡查管理、安全问责等工作机制,形成了有规可依的良好局面。

  (二)强化现场管控,推行“三查两盯一问”工作法。各级带班、跟班人员始终坚持“三查两盯一问”工作法,有力地保障了安全生产。即:带班、跟班人员、班组长现场重点查安全隐患、查系统设备安全状况、查人员安全状态;盯重点工序操作、盯重点隐患整改过程;对重要岗位人员进行安全提示、警示、问询。

  (三)强化责任落实,建立逐级安全责任保障机制。认真落实安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”制度,坚持党政同责抓安全,按照“管生产必须管安全、管机电必须管安全、管技术必须管安全、管业务必须管安全”的原则,将安全生产工作纳入基层党组织建设、精神文明建设、企业文化建设、党风廉政建设、综合治理等工作体系,做到工作同安排、同部署、同考核、同落实,形成一级监管一级、一级追责一级、一级对一级负责的安全责任保障机制。

  (四)强化安全问责,推行“四三二”考核制度。对各部门、各区队的违章违规行为,全面纳入安全考核、绩效考核、安全教育考核之中进行问责,在全矿井范围内推行了“四三二”考核制。“四”就是以逐级考核、全面考核、动态考核和兑现考核为主;“三”指针对每项工作、每个岗位、每个环节进行考核;“二”就是采用月度集中验收考核与日常动态检查考核相结合的办法,加大对科室、区队及个人的考核力度,并在每周安全办工会和月底经营分析通报会上反馈考核结果,落实到人头,在当月工资中兑现,做到了考核全覆盖,提高了广大干部职工的执行力。

  五、突出齐抓共管,健全全员安全网络,为安全发展提供管理保证

  (一)三级负责落实三个责任。第一级是落实好企业负责人的第一责任,党政领导班子始终把安全工作视为天字号工程,在处理安全和生产的关系上坚持做到安全先行,带头在全矿井形成了“安全第一”的良好氛围。第二级是落实管理人员的一岗双责,各级管理人员对自己分管范围内的安全工作都能够抓到手上,认真落实管理人员下井带班跟班和地面值班制度,严格落实“一线工作法”。第三级是落实安检队伍的监管责任,坚持按工作量及专业需求配备安检人员,安检人员在监管过程中,发扬“三铁”精神,落实监管职责,提高了安全监管效力。

  (二)三级推动发挥三个作用。近年来,净石沟煤矿党委坚持融入中心,通过严抓安全思想教育、建好“六好”党支部战斗堡垒、落实党支部书记“一岗双责”责任制、开展党员“两岗一区”创建等主题实践活动,服务安全生产,有效发挥了党组织及党员在安全生产中的思想引领、战斗堡垒和示范带动作用。

  (三)构建群团保安网络,筑牢安全防线。坚持抓好群监员、青安岗员、家属协管员3支群监队伍建设,构筑全覆盖、全方位的群监安全网络。通过实施群监小组“3+1”工作法,实现了质量标准化在班组内全过程、全方位的动态达标;通过构建青岗员网络,开展“青年安全示范岗”创建等主题活动,引领青工服务安全生产;通过组织开展“矿工的一天”亲情教育、井口送祝福送温暖、职工家属联保座谈会、安全枕边风、安全思想“薄弱”人员排查等系列活动,筑牢亲情安全防线。

  六、突出科技创新,建设安全高效矿井,为安全发展提供科技保证

  (一)工艺革新优化矿井生产系统。足额安全投入和矿井装备水平的提升是矿井安全生产的重要保障和有力支撑。2006年,净石沟煤矿实施矿井改扩建工程,进一步完善了通风、供电、排水、提升运输等生产系统。2007年进行了采掘工艺革新,实现了采掘机械化、支护锚网化、调度信息化,形成了50万吨/年的生产能力,矿井装备水平和安全保障能力大幅提升。

  (二)更新装备夯实安全基础。近年来,净石沟煤矿全面淘汰了落后、不符合安全和环保节能要求的陈旧装备,完善了矿井供电、通风、运输系统;完善了矿井主排水和防灭火装备系统;完善了矿井安全生产监测监控信息系统,实时提供准确可靠的参考数据,对矿井安全生产起到了保驾护航作用。2012年,投资1580多万元,建设完善了矿井安全避险“六大系统”,进一步提高了矿井的防灾抗灾能力。

  (三)群众性科技创新攻克技术难题。针对矿井资源枯竭、开采技术条件日趋复杂,安全技术装备基础薄弱等现状,以经济技术创新工作室为平台,着力突破分层综放工作面安全高效开采等关键技术难题。其中《安新煤田煤4-2层综采技术研究》项目的成功实施,开创了华亭煤业公司安-新煤田煤4-2层综采开采的先河,积累了宝贵的基础资料,有效提高了矿井资源回收率,延长了矿井服务年限。自2005年至今,累计完成科技项目65项、“五小成果”148项、科技论文288篇。

  净石沟煤矿安全发展的实践表明,煤矿企业实现长周期安全生产,必须因地制宜、因时制宜、因人制宜,必须严格遵循煤矿生产的一般规律,结合实际科学准确地分析矿井发展脉络,找准影响安全发展的突出矛盾和重点因素,坚持着力培育先进安全文化,着力打造本质安全队伍,着力探索闭环管理模式,着力完善安全责任机制,着力健全全员安全网络,着力建设安全高效矿井,全面激发推动矿井安全发展的各类要素活力,构建起“思想、人员、环境、制度、管理、科技”六位一体的安全管理体系,全方位提升矿井安全发展能力。

  
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