习近平总书记强调，实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，要立足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效利用，推动煤炭和新能源优化组合。煤电作为煤炭最清洁高效的利用方式，长期以来为保障我国安全稳定用电、降低经济社会成本作出了积极贡献。我国新能源持续快速发展，2021年新增超过1亿千瓦，在“双碳”目标引领下，未来数十年将保持跃升式增长。新能源发电的间隙性和波动性，对电力系统稳定运行带来较大冲击，需要煤电加快向基础保障性和系统调节性电源并重转型。从去年能源保供形势看，煤电以全国46.6%的装机贡献了60%的电量。预计到2060年，电力系统仍需保留一定的煤电，煤电在一段时期内还将长期存在。当前，我国煤电行业还面临一些挑战，主要体现在：

一是电力和煤炭之间的矛盾始终没得到很好解决。

二是煤电调峰等辅助服务的价格机制尚不完善。

三是煤电机组延寿政策还不明确。

四是煤电产业还需加快减污降碳技术突破。

为更好发挥煤电兜底保供作用，提出如下建议：

一是加快建立煤炭电力长效互保机制。

二是加速形成合理的电价机制。

三是加大对煤电机组延寿的政策指导。

四是加强煤电清洁低碳技术研发。