当前全球能源转型正处于加速推进时期，各国转型进程呈现出一定的差异化特征。能源研究院基于前期在能源转型方面的研究成果，提出涵盖转型基础、能源安全、能源结构、能源效率、能源价格、转型速度等六个维度的能源转型评价指标体系，对我国、欧盟以及美国转型成果进行对比（本文能源数据来源于BP能源统计，GDP数据来源于世界银行）。

一、转型基础

（一）经济基础

无论是能源基础设施和新能源的建设，还是能源消费终端的电气化率提升、电力系统的适应性和灵活性改造，都需要大量的资金投入，需要国家有足够的经济支撑能力。2020年，欧盟GDP总额为15.6万亿美元（以2010年美元为基准，下同），人均3.48万美元；美国GDP总额为17.7万亿美元，人均5.41万美元；我国GDP总额为11.8万亿美元，人均仅0.82万美元。可以看出，无论是总量还是人均GDP，我国均落后美国与欧盟，尤其从人均GDP看，美国是我国的6.6倍，欧盟是我国的4.3倍，巨大的经济差距使我国对能源综合价格的承受压力更大。

（二）消费基础

2020年，欧盟一次能源消费19.04亿吨标煤，人均能源消费4.25吨标煤；能源领域二氧化碳排放25.5亿吨，人均二氧化碳排放5.69吨。

美国一次能源消费29.99亿吨标煤，人均能源消费9.17吨标煤；能源领域二氧化碳排放44.3亿吨，人均二氧化碳排放13.55吨。

我国一次能源消费49.69亿吨标煤，人均能源消费3.44吨标煤；能源领域二氧化碳排放98.9亿吨，人均二氧化碳排放6.85吨。与欧美相比，我国一次能源消费和二氧化碳排放都居于首位，但人均能源消费仅为欧盟的4/5，约为美国的1/3，人均二氧化碳排放略高于欧盟，约为美国的一半（图1）。

二、能源安全

由于各经济体资源禀赋和技术条件不同，能源自给水平分化严重。欧盟资源条件相对较差，2020年能源自给率仅为40.2%，其中石油对外依存度高达95.8%，天然气对外依存度高达87.4%。页岩气革命的爆发使美国进行能源转型的同时实现“能源独立”，石油对外依存度已降至3.6%，天然气已转向对外出口。我国由于煤炭资源丰富，能源自给率尚维持在80%以上，但石油对外依存度高达70.9%，天然气对外依存度为41.3%。

三、能源结构

从非化石能源消费占比看，2020年，欧盟非化石能源占一次能源消费比重达到28.9%，远超我国和美国。美国依靠降煤、增气和大力发展可再生能源推动能源转型，非化石能源消费占比为18.3%。我国非化石能源消费量大幅提高，但受产业结构、资源禀赋等因素影响，非化石能源消费占比仅为15.7%。

从非化石能源发电量占比看，欧盟仍然处于领先地位，2020年非化石能源发电量占比达到62.8%，美国与我国分别为39%与32.8%。

四、能源效率

从单位GDP能耗看，2020年欧盟单位GDP能耗为1.22吨标煤/万美元，美国为1.69吨标煤/万美元，而我国为4.22吨标煤/万美元，我国能源消费强度是欧盟的3.5倍，是美国的2.5倍。

从单位GDP二氧化碳排放看，2020年欧盟单位GDP二氧化碳排放为1.64吨/万美元，美国为2.5吨/万美元，我国为8.39吨/万美元，我国二氧化碳排放强度是欧盟的5.1倍，是美国的3.4倍。

五、能源价格

从居民销售电价看，欧盟电价构成中包含高昂的可再生能源附加费，电价水平整体较高，2020年居民平均销售电价约0.25美元/千瓦时。美国居民电价低于欧盟，为0.13美元/千瓦时。我国由于交叉补贴，居民销售电价最低，仅0.08美元/千瓦时。

从石油价格看，欧盟由于汽油税费较高导致汽油价格处于全球最高水平，2020年销售价格约为1.48美元/升。美国汽油价格在全球处于较低水平，为0.68美元/升。我国汽油销售价格为0.92美元/升。

从天然气价格看，欧盟、美国和中国分处于全球三大天然气市场。欧洲天然气定价模式正从油气联动向市场化交易转变，2020年液化天然气价格为4.06美元/百万英热。北美市场化程度较高，价格完全由市场竞争形成，由于供应较为宽松，天然气价格处于全球最低水平，为1.99美元/百万英热。亚洲地区主要采用与原油进口平均价格挂钩的方式，油气联动定价机制导致“亚洲溢价”情况突出，价格约4.39美元/百万英热。

六、转型速度

从非化石能源消费占比变化看，2015～2020年，欧盟非化石能源消费占比由25.7%提高到28.9%，提高了3.2个百分点。美国非化石能源消费占比由15.3%提高到18.3%，提高了3个百分点。我国非化石能源消费占比由12%提高到15.9%，提高了3.9个百分点。

从非化石能源发电量占比变化看，2015～2020年，欧盟非化石能源发电量占比由56.6%提高到62.8%，提高了6.2个百分点。美国非化石能源发电量占比由32.2%提高到39%，提高了6.8个百分点。我国非化石能源发电量占比由26.9%提高到32.8%，提高了5.9个百分点（图2）。