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中国华能集团有限公司公开第三轮中央生态环境保护督察整改方案
按照党中央、国务院部署,2025年5月26日至6月26日,中央第六生态环境保护督察组(以下简称督察组)对中国华能集团有限公司(以下简称中国华能)开展了中央生态环境保护督察,并于2025年9月13日向中国华能反馈督察报告。中国华能高度重视中央生态环境保护督察整改工作,对督察组反馈的问题诚恳接受、坚决整改,多次召开党组会、总经理办公会、整改工作领导小组会专题研究部署督察整改工作。按照《中央生态环境保护督察整改工作办法》,研究制定了《中国华能集团有限公司贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》(以下简称《整改方案》),全力以赴抓好督察整改“后半篇文章”。经党中央、国务院批准,现将《整改方案》主要内容予以公开。
《整改方案》要求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入践行习近平生态文明思想,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,切实扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”。压实生态环境保护主体责任,高标准、高质量全面彻底完成督察整改任务,解决突出生态环境问题。健全生态环境保护长效机制,提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,加快推动绿色低碳转型,把督察整改成效转化为奋进新征程、加快建设世界一流企业的生动实践,为建设人与自然和谐共生的现代化贡献中国华能新的更大力量。
《整改方案》明确了五方面的整改目标。一是习近平生态文明思想全面落实落地。“绿水青山就是金山银山”理念更加入脑入心,坚定不移走好生态优先、绿色发展之路。二是督察反馈问题高质量完成整改。举一反三查摆同类问题,推进系统治理,确保存量有效整改,增量有效杜绝。三是污染治理效能全面系统提升。“源头减污、过程控制、终端治理”的全过程污染防治体系更加完善,长江经济带、黄河流域等重点区域生态环境保护要求全面落实。四是绿色低碳转型加速纵深推进。生态环境保护要求深度嵌入公司生产经营发展全过程,低碳清洁能源供给能力显著增强,资源利用效率有效提升,绿色生产方式基本形成。五是生态环境治理现代化水平显著提升。完善制度体系,健全覆盖全产业、贯通全流程、协同全链条的责任体系,构建涵盖管理要求、技术标准、责任追究等多维度的生态环境保护治理机制。
《整改方案》坚持问题导向、目标导向,对督察报告指出问题分解成为整改任务,逐项明确整改实施主体、验收单位、整改时限、整改目标和整改措施,提出四方面主要措施。
一是全面提高思想认识。全面深入学习贯彻习近平生态文明思想,将习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话、重要指示批示精神以及党中央、国务院重大决策部署,作为集团公司党组及各级党委“第一议题”及时传达学习,作为各级党员干部、专家人才和新员工入职培训的必修内容全面宣贯。加强生态文明建设谋划部署,落实党中央关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署。坚守以人民为中心的发展思想,切实解决人民群众反映的突出生态环境问题。
二是深化污染防治攻坚。全面深化大气污染综合治理,加强火电机组超低排放管控,深化煤场无组织排放治理,持续提高清洁运输比例,强化非道路移动机械退出管理,严格开展烟气污染物自行监测,完善重污染天气和重要时段空气质量保障措施。大力提升水资源节约集约利用水平,严格按照取水许可和取水计划用水,提高黄河流域企业非常规水利用水平,加强水资源梯级循环利用。深入推进水污染综合治理,规范入河、入海排污口设置与管理,加快节水与废水治理项目实施,保障废水处理设施稳定运行,严防雨污混排和污染迁移。系统构建固体废物全过程监管体系,准确跟踪固体废物终端去向,强化对第三方监管,规范灰场使用全周期环保管理,拓展固体废物多元化处置渠道。
三是加快绿色低碳转型。加强绿色低碳转型战略谋划,研究制定集团公司“十五五”总体规划及生态环境保护专项规划,持续提升低碳清洁能源装机占比,强化节能年度绩效目标刚性约束。强化全周期生态环境保护刚性约束,严守生态保护红线,严格落实缺水地区水资源刚性约束,严格落实环保水保“三同时”要求和生态修复方案,规范生态环境监测,强化环境应急管理。推动科技创新赋能绿色发展,加大污染治理技术研发应用力度,积极推进现役煤电机组高效灵活性能提升。
四是建立健全长效机制。健全集团公司生态环境保护“1+N”制度体系,深化全产业环保标准化管理,运用数字化平台加大穿透式监管力度。强化考核与激励效能,提高生态环境保护绩效考核权重,强化制度执行刚性,加大表彰和奖励力度。加强人才队伍建设,健全专业化人才培养和使用机制,每年开展生态环境保护培训,完善生态环境保护专家库。
为保障整改工作有力有序推进,《整改方案》明确了四方面保障措施:一是加强组织领导。集团公司主要领导全面领导整改工作,建立公司党组全面负责,领导小组统筹推进,领导小组办公室组织协调,职能部门、二级单位和基层企业一体贯通抓整改的“四位一体”责任体系。二是压实主体责任。严格落实“党政同责、一岗双责”,强化绩效考核和人员资金保障,确保责任传导到位。三是强化督导检查。实行清单化管理,落实“周调度、月总结”整改推进机制,严格销号管理,确保整改工作取得实效。四是主动接受监督。及时向社会公开整改方案和整改情况,自觉接受社会公众监督。
中国华能将深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念,以最高标准、最严要求、最实举措推进督察整改,以此为契机全面提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平,加快推动绿色低碳转型,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,持续擦亮高质量发展的绿色底色,为美丽中国建设贡献中国华能力量。
附件:中国华能集团有限公司贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案