尽快完善光伏发电价格形成机制

——访全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤

中国电力新闻网记者 刘钦壮 周倜然

碳达峰碳中和是今年全国两会的热词。可再生能源在我国能源结构转型和“双碳”目标推进过程中的作用日益凸显。近日，《中国电力报》记者采访了全国人大代表、阳光电源董事长曹仁贤，一起聆听他在依托光伏开发利用推动“双碳”目标实现方面的建议。

中国电力报：今年全国两会，您关注哪些话题？

曹仁贤：今年我主要关注两个议题，分别是《关于尽快完善光伏发电上网电价形成机制的建议》和《关于加大力度推广科技计划项目后补助机制的建议》。

中国电力报：针对光伏发电上网电价形成机制的完善，您有哪些具体建议？

曹仁贤：首先，要尽快完善光伏发电价格形成机制。根据光伏电站度电成本和合理收益来核定新建项目的保障性收购价格，每年进行一次核算，遇到重大变化适时调整，让光伏电价与煤电价格脱钩；适时建立配额制强制绿电交易市场，充分释放绿电供需双方潜力，推进绿电交易市场走向成熟。

其次，要尽快建立光伏电站储能系统价格机制。现阶段要求光伏电站配置一定比例储能系统具有一定合理性，但由于储能系统成本疏导机制缺乏，导致光伏电站投资回报率急剧下降。

针对发电侧储能项目，各省电网公司可根据当地电网情况，每年进行一次储能配置比例核定，价格主管部门每年进行一次储能成本价格核定，将储能成本纳入光伏电站保障性收购价格的成本核算中；对于电网侧储能项目或共享储能项目，可参照成本加合理收益的办法核定调峰、调频服务价格和利用率。

中国电力报：科技项目后补助是一种怎样的机制？

曹仁贤：2013年，财政部、科技部联合印发了《国家科技计划及专项资金后补助管理规定》，将后补助分为事前立项事后补助、奖励性后补助和共享服务后补助三类。2019年，两部门又印发了《中央财政科技计划（专项、基金等）后补助管理办法》，将后补助重新划分为研发活动后补助和服务运行后补助两类。

此外，国务院在2014年颁发的《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》文件中，也明确提出要实行科研项目分类管理，形成主要由市场决定技术创新项目和资金分配、评价成果的机制以及企业主动组织实施项目的机制。

中国电力报：在加大科技项目后补助推广力度方面，您有哪些具体建议？

曹仁贤：首先，应尽快健全完善科技计划项目后补助机制，将后补助机制与“揭榜挂帅”“赛马”等制度相结合，以成果论英雄，提高资金的使用效益。

其次，在重大专项、重点研发计划等各类科技计划中全面推广后补助机制，优先选取以科技成果工程化和产业化为目标的、以解决“卡脖子”技术为使命的各类适合后补助的项目进行试点，待后补助机制进一步完善后全面推广。

最后，加大科技成果产业化支持力度，获得补助的项目如果能短期快速大规模产业化，应给予跟踪支持，推动成果进一步转化落地。